作为南京市激励科技创业“组合拳”八项行动计划的重头戏，未来5年，南京市将实施“南京321计划”，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。近日，南京市委市政府联合下发《领军型科技创业人才引进计划实施细则（试行）》、《科技创业家培养计划实施细则（试行）》、《“南京321计划”工作目标考核办法（试行）》三个文件，清晰的申报程序以及保障举措成为最大亮点。

　　网上常年申报，每年集中评审两次，入选者享受四大政策扶持

　　领军型科技创业人才引进计划——

　　【目标】以战略性新兴产业、现代服务业发展和重点产业转型升级为导向，从2011年起，用5年时间，引进3000名领军型科技创业人才，其中，海外留学归国创业人才1000名、港澳台及外籍创业人才1000名、国内高层次创业人才1000名。专项办公室设在南京市人社局。

　　【如何申报】《领军型科技创业人才引进计划实施细则（试行）》明确，实行网上常年申报，每年集中评审两次。两类人可以申报，其中，初创式申报人，是已经或将在我市创办企业的主要负责人，个人投入企业的实收资本不少于100万元（含技术入股）；嫁接式申报人，须担任引进项目负责人以上职务，持有新设立企业30%以上的股份。

　　每年，南京南京市人社局会同相关部门向社会发布年度引才公告，申报人可以登录“南京321计划”网站，按要求填写、提交申报材料。相关部门通过核实申报人学历经历、科技成果、专利技术及所创企业注册信息等，确定进入技术评审的人选。在技术评审阶段，我市将邀请国家“863计划”、“973计划”等方面的专家，围绕申报项目的技术先进性、创新性进行评定，确定进入综合评审的人选。综合评审的考官包括技术、管理、财会、风险投资等方面的专家和科技型企业家，围绕申报项目的可行性、创业前景、财务状况及申报人创业团队情况等，开展面试、实地考察工作，确定拟资助人员。资助人员名单确定后，向社会正式公布。

　　【政策兑现】根据前期公布的“南京321计划”，如果入选领军型科技创业人才，可享受企业初创、科教特色、金融财税和生活配套四大扶持。如100万—200万元的创业启动资金，不少于100平方米工作场所，不低于150万元的创业投资和150万元的融资担保，以及协调到高校科研院所当教授等，这些扶持让不少来宁考察的创新创业人才很心动。这些政策如何兑现？

　　《领军型科技创业人才引进计划实施细则（试行）》明确，南京市人社局将牵头组建领军型科技创业人才引进计划服务中心，专门协调落实相关扶持政策。

　　对入选计划的重点扶持项目，由市、区县（园区）财政各按50%的比例兑现200万元创业启动资金；根据项目需求，由区县（园区）落实不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保，由市金融办协调。

　　对入选计划的扶持项目，由市、区县（园区）财政各按50%的比例兑现100万元创业启动资金；根据项目需求，由区县（园区）落实不低于150万元的创业投资和150万元的融资担保，由市金融办协调。此外，由人才所在区县（园区）提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，且三年内免收租金。

　　“科教特色扶持”是南京市引才的优势。对从国内高校院所离岗来（在）宁创业的入选者，由市人社局协调其原单位为其保留三年原有身份，或由我市按事业身份集中托管其档案；三年后，可协调其回原单位工作，或由我市考核选拔，安排到市属高校等事业单位工作。市委组织部还将负责为符合条件的入选者协调落实在宁高校院所教授、研究员岗位；市科委负责整合在宁高校院所研发资源，向入选者开放，并提供相关费用补贴；市人社局负责为入选者建立创新创业导师团，对入选者进行精细化培养，并提供导师津贴。

　　为免除人才来宁的后顾之忧，只要入选领军型科技创业人才，购买首套自住商品房可享受南京户籍市民购房政策，入选者及其配偶、子女办理“南京蓝卡”，享受子女入学、驾照换领等多项服务。政策兑现工作一般应在正式受理入选者申请后30日内完成。

　　网上集中申报，每年评审一次，入选者可获得总额不低于1000万元的融资担保

　　科技创业家培养计划——

　　【目标】2011年起，用5年左右时间，培养200名在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态，成为高新技术产业或现代服务业领军人物的科技创业家。专项办公室设在南京市科委。

　　【如何申报】科技创业家也实行网上集中申报，每年评审一次。申报对象为在宁创办企业的主要负责人，企业研发投入要达到同等规模高新技术企业标准。列入国家“千人计划”和南京市“领军型科技创业人才引进计划”的，优先入选。市科委每年发布制定年度培养通知，各区县（园区）可登录“南京321计划”网站提交申报材料。

　　审查程序包括申报内容核实、综合技术评审和实地考察等多个环节，其中综合评审环节，将邀请技术、管理、财会、风险投资等方面的专家和科技型企业家，就项目技术先进性、创新性、市场前景及企业创新能力、财务状况等进行评定。最终确定的培养人员名单向社会正式公布。

　　【政策兑现】入选科技创业家计划，可获得项目产业化过程中的各类扶持，流动资金不足的，提供总额不低于1000万元的融资担保，并按当年实际还贷额度和银行贷款基准利率，给予贷款贴息；引入社会创投资金的，市创投资金可按30%—50%匹配入股；进入企业加速器或中试基地的，两年内免收场地租金。

　　《科技创业家培养计划实施细则（试行）》明确，南京市科委负责设立科技创业家培养计划服务中心（专项服务窗口），协调落实相关扶持政策。相关区县（园区）根据入选者所创企业实际需求，落实不低于1000万元的融资担保，市金融办负责协调，并按当年实际还贷额度和银行基准利率，给予不超过两年的贷款贴息；引入社会创投资金的，根据企业实际需求，由南京市金融办协调市科技创业投资基金按30%—50%匹配入股。入选者所创企业进入企业加速器和中试基地的，由各区县（园区）按属地化原则，免收两年场地租金。

　　此外，入选者及企业团队核心成员和科技领军人才在我市购买首套自住商品房的，享受南京户籍市民购房政策。市科委还将制定个性化培养专案，为入选者及其企业提供创业辅导和知名机构专业化咨询顾问服务；组织入选者在境内外开展科技创业专题培训，并给予培训费用和交通费用补贴。政策兑现工作一般应在正式受理入选者申请后30日内完成。

　　考核：纳入全市经济和社会发展目标考评体系

　　除了两个细则外，南京市还专门出台《“南京321计划”工作目标考核办法（试行）》，确保“南京321计划”目标顺利实现。

　　该《考核办法》考核对象为三类：各区县党委、政府领导班子及党政正职；南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区、南京化学工业园、江宁经济技术开发区、麒麟科技创新园等五个园区管委会领导班子及主要负责人；市有关部门领导班子及主要负责人。每年度考核一次。

　　考核采取百分制考核办法。区县和园区考核不仅包括人才引进和培养目标，还包括资金投入、机制服务创新、兑现政策是否及时全面等。对市有关部门的考核则侧重于服务水平和质量，比如，将通过聘请第三方机构，面向科技创业人才及科技创业家等，就其服务水平和服务质量，开展满意度问卷调查。该项考核分值占到百分制的一半。

　　据悉，“南京321计划”工作目标考核结果将纳入全市经济和社会发展目标考评体系，作为党政领导班子和领导干部年度考评、选拔任用及有关奖惩的重要依据。