- 以色列科技企业孵化器研究
来源： 作者： 2013-02-20
三、以色列兴办高科技企业孵化器的成功经验
以色列兴办高科技企业孵化器始于1991年前苏联移民到达以色列的高峰时期。十年间，以色列的“高科技企业孵化器”的发展已经从单一的“民办官助”发展为“民办官助”、商业性孵化器以及风险投资与孵化器相结合等多种形式，有力的促进了以色列的产业转型和经济发展，其主要经验有：
明确的功能定位
以色列“孵化器计划”的主要功能是：支持具有“创新思想”的创业者实现其创业梦想。在技术开发的最早阶段且风险最大的阶段给予全力支持，吸引奇特私人资本和风险投资陆续介入，使身无分文，但具有“创新思想”的创业者开发出全新的高科技产品，建立具有市场开拓能力和国际竞争力的高科技企业。实现了“创新”、“创业”，“高新科技”和“风险投资”的良性循环和互为补充。
以色列政府自1991年设立专门的“孵化器计划”，年孵化资金预算从180万美元增加到2000年的3000万美元，累计支持项目792个，毕业592个中成功的有308个，成功率52%，平均每个项目吸引投资130万美元，累计吸引投资3.2亿美元。由于“孵化器计划”的带动，高科技企业迅速发展，其吸引的风险投资从1994年的3亿多美元，猛升为2000年的23亿美元。
有效的管理办法
以色列的“孵化器计划”的实施和管理由以色列工贸部的首席科学家办公室负责，具体政策和项目的审批、评估和管理由工贸部任命的“孵化器计划执行委员会”决定；但“孵化器执行委员会”并不直接管理每个孵化项目，而是通过“孵化器管理公司”来推荐、筛选、申报并全权管理每个批准的孵化项目。每个“孵化器管理公司”经营和管理一个孵化器。
以色列的“孵化器计划”对孵化器管理公司和项目有详细的规定：包括支持资金的数额，开支范围等。比较有特色的是：孵化器管理公司必须是独立的非盈利机构；孵化项目必须是高科技领域，必须具有独立的知识产权，产品定位为国际市场，创新产品必须在以色列生产并可供出口（由于以色列的国情是小国，国内市场小，定位出口是非常明智的选择）；规定孵化项目的孵化时间最多为2年和最高政府支持资金不超过36万美元（或项目批准预算的85%），目的就是要在技术快速更新的时代，在有限的预算和有限的时间内孵化出能够吸引风险投资或其他资本的高科技产品和高科技企业。
“孵化器计划”规定：孵化项目有限公司的股权设置为：50-10-20-20。这种原始股权分配激励政策最大限度的保护了发明人的权益，激发“发明人”全身心的投入项目开发，同时也保证了和调动了“创业群体”和各个支持方面的积极性，促使项目早日与客户、市场、资本对接，提高项目的成功率。
良好的发展环境
1．政府政策环境--以色列政府把高技术企业创业者所具有的智慧看作是国家最大、最珍贵的财富。为了将智力资源转化为经济资源，以色列政府从制度建设（立法）和资金方面给予了强大的支持。
以色列政府对高技术创业企业及孵化器和风险投资发展主要表现在两方面：
第一，政府向技术孵化器提供的资金支持起到了抛砖引玉的作用。技术孵化器中，投资基金由政府投资与民间投资构成，其中政府投资虽是无偿使用，但是以限制条件借款形式提供的，其目的就是为了吸引风险投资的介入，促进技术孵化器模式与机制的发展和完善，待以色列技术孵化器发展成熟，被风险投资认可并接管后，政府投资就会撤出。
第二，政府不干预孵化器管理中心的投资活动，而是通过工业部首席科学家办公室对投资项目进行把关。这样孵化器管理中心经理的激励与约束机制的经营管理活动既能按照市场化要求进行，又能体现政府支持鼓励早期投资的政策与目标。对于这些R&D资助的接受者来说,政府的资助使他们的项目得到了生存和发展的机会。申请资助的规范程序和严格的条件使管理层能够集中精力开展业务而减少在筹资上的精力投入。从风险投资角度分析,政府的这种行为不仅减少了风险投资者在项目早期阶段的投资风险,同时也为风险投资者提供了丰富的项目来源。
2．金融环境--政府从70年代开始逐步放松金融管制, 积极促进国内外金融业的交流。进入90年代,以色列已成为中东的金融中心。目前,以色列所有银行都在西方国家金融中心设有子公司、分部或办事处,提供短期、长期融资和出口资金融通服务。通过“走出去”,银行积累了从事投资、国际交易以及商业银行业务的经验。同时,大多数国际知名的投资银行都在以色列设有办事处,它们为以色列的高技术企业提供有效的资金融通和兼并收购方面的服务。
截止到2000年,在美国NASDAQ上市的以色列公司已达120家。就在美国证券交易所注册的国外上市公司的数目而言,以色列仅次于加拿大。
从1994年开始,以色列高技术领域的兼并和收购日趋活跃。一些著名的跨国公司如3-Com,Intel,西门子等纷纷涉足收购以色列具有高成长性的高技术公司。截止到1997年,兼并收购金额已逾7亿5千万美元。
3．技术开发环境--应用科研机构、前苏联移民以及国防技术的民用化为以色列造就了一大批具有创造性的人才，为风险投资提供了丰富的项目源泉。以色列是世界上科学家与工程师占劳动力总数比例最高的国家（每1000人中有135名工程师，美国为85），在科研开发投资占国内生产总值比例方面，以色列在世界各国中名列前茅。在以色列大约有3000家从事研发工作的企业，其中约80％都成立不到10年。每年在以色列建立大约200-300家高技术创业公司。以绝对数讲，以色列在世界上拥有创业企业的数量仅次于美国。
4．孵化项目后续发展环境--所有孵化项目毕业离开后，均可以继续申请“政府一般研究开发基金”的支持，该项基金年度预算近4亿美元。同时鼓励孵化项目到边远地区的“科技工业园”安家落户，享受有关的税收和购买固定资产等多方面的优惠。丰富的风险投资和大公司的介入也促进了“高科技企业孵化器”的成功。
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